Nationales Lifelong Guidance Forum (LLG-Forum)

Angebot und Steuerung von Bildungsberatungsleistungen sind in vielen Ländern ein klassischer Fall für eine Multi-Level-Governance Herausforderung: Auf horizontaler Ebene werden die relevanten Leistungen in verschiedensten Sektoren angeboten: Schule, Erwachsenenbildung, tertiäre Bildung, Arbeitsmarktinstitutionen, Interessensvertretungen, freiwilliger Sektor, privater Sektor usw. Auf vertikaler Ebene sind in Steuerung und Finanzierung meist mehrere "Government"-Ebenen von der EU über unterschiedliche zuständige Bundes- und Landesorgane bis zu regionalen Politikkörpern involviert.
Eine koordinierte und kohärente strategische Steuerung der Leistungen im Bereich Information, Beratung und Orientierung für Bildung und Beruf (IBOBB) erfordert die Involvierung aller relevanten Organe und Einrichtungen. Im Rahmen des Europäischen Netzwerks für eine Politik lebensbegleitender Beratung (ELGPN) wurden hierfür eine Art "Gefäßstruktur", also ein Rahmen entwickelt/definiert - das Nationale Forum für Lifelong Guidance (LLG).

Ein nationales Forum für LLG ist ein Mechanismus, diese Organe zusammenzubringen, um effektivere Politik zu entwickeln und die Bereitstellung von Leistungen und Angeboten abzustimmen. Damit ein nationales Forum für LLG breite Anerkennung als solches findet, sollte es folgende vier Anforderungen erfüllen, so das Ergebnis der Steuerungsgruppe Lifelong Guidance beim 10. Treffen (2011):

• Es sollte die Regierung involvieren oder zumindest von ihr anerkannt sein.
• Die Mitgliedschaft sollte nicht nur auf Regierungsabteilungen beschränkt sein, sondern auch andere wichtige EntscheidungsträgerInnen einschließen.
• Es sollte die Bereiche Bildung und Beschäftigung umfassen.
• Es sollte sich mit Beratung für junge Menschen und Erwachsene beschäftigen.

Entlang dieses "ELGPN-Modells" wurde auch in Österreich unter Federführung des BMBWF (ehemals BMBF) ein bereichsübergreifender Koordinations- und Kooperationsmechanismus im Bereich IBOBB auf Bundesebene etabliert, das Nationale Forum für LLG für Österreich.

Für IBOBB im Bereich Erwachsenenbildung gab es zwischen 2004 und 2010 eine eigene BMBWF (ehemals BMBF) initiierte "Steuerungsgruppe", den "Beirat Bildungsberatung". 2011 wurde der Beirat Bildungsberatung in das Nationale Forum LLG integriert.

Das Nationale Forum für Lifelong Guidance (LLG) umfasst VertreterInnen aller auf Bundesministeriumsebene für Information, Beratung und Orientierung für Bildung und Beruf (IBOBB) verantwortlichen Stellen ergänzt um Repräsentanten der Interessensvertretungen (AK, WKÖ), der unterschiedlichen Sektoren der Beratungsanbieterlandschaft und der wissenschaftlich/koordinatorisch mit IBOBB befassten Institutionen.

Ein Nationales Forum für Lifelong Guidance (LLG) kann gemäß "ELGPN-Model" auf einer oder mehreren von drei Ebenen arbeiten (siehe Protokoll zum 10. Treffen der Steuerungsgruppe Lifelong Guidance):

• Ebene Kommunikation: Dies könnte den Austausch von Informationen und das Erproben von Möglichkeiten der Kooperation und Koordination beinhalten.
• Ebene Kooperation: Diese kann zwischen Partnern innerhalb der vorhandenen Strukturen stattfinden und größtenteils informeller Natur sein, basierend auf einer Übereinkunft zur Kooperation, unter Wahrung der Entscheidungsbereiche aller Partner.
• Ebene Koordination: Dies erfordere wahrscheinlich eine Struktur zur Koordination mit Exekutivbefugnissen und einem Budget (oder möglicherweise einem Vertrag oder gesetzlichen Mandat).

Auf der ersten Ebene (Kommunikation) kann das Forum die Form einer Arbeitsgruppe, eines Netzwerks oder eines ExpertInnenenteams annehmen. Auf der dritten Ebene (Koordination) wird laut Steuerungsgruppe wahrscheinlich eine formellere und nachhaltigere Struktur notwendig sein.

Gemäß Eigeneinschätzung der TeilnehmerInnen am 10. Treffen des LLG Forums (28.11.2011) arbeitet das österreichische Forum primär auf der Kommunikationsebene mit einer Schnittmenge zur Kooperationsebene. Eine Koordinationsfunktion wird derzeit (unter den gegebenen Rahmenbedingungen) nicht identifiziert.

Neben den Berichten zu laufenden Aktivitäten in den unterschiedlichen Sektoren und Organen/Einrichtungen in Österreich ist die Einberichtung aktueller österreichischer Beteiligung an Aktivitäten im Bereich Information, Beratung und Orientierung für Bildung und Beruf (IBOBB) auf internationaler Ebene und EU- Ebene ein fixer Tagungsordnungspunkt:

• 2007 - 2015 Mitwirkung am European Lifelong Guidance Policy Network (ELGPN),
• seit 2017 Mitwirkung am CareersNet von CEDEFOP,
• Aktivitäten im Rahmen von EUROGUIDANCE – insbesondere die jährliche Fachtagung in Wien,
• Teilnahme an der 7th Presidency Conference Lifelong Guidance Policies in Tallinn, 2017,
• Regelmäßige Teilnahme an weltweiten Symposien von ICCDPP, zuletzt 2019 in Tromsø / Norwegen, siehe Reports.

Das gut etablierte, die Vielfalt der österreichischen LLG-Akteure aktiv involvierende Nationale Forum LLG gilt heute als Europäisches Beispiel guter Praxis:

"Austria's National Forum has been in existence for 17 years and has strong connections with social partners and the entire guidance community ... cooperation is an essential element of the social fabric and culture of Austria ... Many countries might wish for this to be bottled and sold!" (Lynn Bezancon, Vorsitzende des ICCDPP Symposium in Tromsø, 2019)

• Europäisches Netzwerk für eine Politik lebensbegleitender Beratung (ELGPN)
• CEDEFOP CareersNet
• Euroguidance in Österreich
• The International Center for Career Development and Public Policy (ICCDPP)
• Angebotslandschaft der Bildungsberatung in Österreich