Bildungsberatung: Strategieentwicklung in Österreich

Aufgrund der gesellschaftlichen Entwicklungen, die zu einer zunehmenden Individualisierung der Bildungs- und Berufswege führen und Berufs- und Bildungsentscheidungen im Lauf eines Lebens immer wieder getroffen und oftmals auch revidiert werden müssen, rückt die Bedeutung von Lifelong Learning zunehmend in den Mittelpunkt. Da Lifelong Learning Bildungsberatung benötigt, wird Bildungsberatung als ein zentraler Punkt im Zusammenhang mit Wissensgesellschaft, Individualisierung und Globalisierung angesehen.

In diesem Sinne und im Sinne der Ziele der Europäischen Gemeinschaft arbeitet auch Österreich - im Besonderen das BMBWF (ehemals BMBF) - an der Entwicklung eines lebensbegleitenden Unterstützungssystems der Information, Beratung und Orientierung für Bildung und Beruf (IBOBB).

Als internationale Grundlagen für die Entwicklung der IBOBB Strategie in Österreich wurden die OECD Studie 2003 ("Career Guidance Policy Review"), die Resolution des EU-Bildungsministerrates Mai 2004 und das OECD Policy Handbook (Dezember 2004) herangezogen.

Zwischen März und September 2005 wurden im Rahmen einer sektionsübergreifenden Arbeitsgruppe des BMBWF (ehemals BMBF) unter der Leitung von SC Mag. Strohmeyer und Dr. Gerhard Krötzl, die Grundlagen für die Entwicklung der Strategie zu Information, Beratung und Orientierung für Bildung und Beruf (IBOBB) geschaffen.

Im Oktober 2005 erweiterte sich die Arbeitsgruppe mit externen Partnern (VertreterInnen von BMAFJ (ehemals BMASK), AMS, Wirtschaftskammer, Arbeiterkammer, Industriellenvereinigung, BFI, Euroguidance, Volkswirtschaftliche Gesellschaft), die in regelmäßigen Workshops die österreichische IBOBB Strategie entwickelte.

Die grundsätzlichen strategischen Ziele wurden im Mai 2006 gemeinsam festgelegt und lauten folgendermaßen:

• Verbesserung der Koordination der Angebote und Strategieentwicklung im Bereich Information, Beratung und Orientierung für Bildung und Beruf
• Enge Verknüpfung zur Lifelong Learning Strategieentwicklung
• Enge Verknüpfung mit gesamteuropäischen Entwicklungen in diesem Bereich (Teilnahme am geplanten EU-Lifelong-Guidance-Policy-Netzwerk)

Im Oktober 2006 erfolgte eine Konkretisierung, Präzisierung und Verknüpfung mit der nationalen LLL-Strategie.

Inhalt

Inhalt der Koordination und Strategieentwicklung sind alle Angebote und Maßnahmen, die unter dem Begriff "Information, Beratung und Orientierung für Bildung und Beruf" (IBOBB) in allen Sektoren und allen Zielgruppen zusammengefasst werden können.

Programmatische Ziele

Die Lifelong Guidance Strategieentwicklung in Österreich definiert folgende programmatische Ziele:

• Implementierung der Grundkompetenzen in allen Curricula: Bei möglichst vielen Bildungsmaßnahmen sollte Vermittlung und Erwerb wichtiger Grundkompetenzen für das Treffen selbstverantwortlicher Bildungs- und Berufsentscheidungen bewusst angestrebt werden.
• Fokus auf Prozessorientierung und Begleitung: Qualitätsvolle Entscheidungsprozesse sind die Voraussetzung für das Gelingen von treffsicheren Bildungs- und Berufsentscheidungen in allen Lebensphasen. Daher sollen sich alle Unterstützungsmaßnahmen an diesen Prozessen orientieren. Dem begleitenden Aspekt soll besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden.
• Professionalisierung der Berater/innen, Trainer/innen: Ziel ist die Verbesserung und Intensivierung der Aus-, Fort- und Weiterbildung von Berater/innen, Trainer/innen, Lehrer/innen, die im Bereich Information, Beratung und Orientierung für Bildung und Beruf in den verschiedenen Sektoren tätig sind.
• Qualitätssicherung und Evaluation von Angeboten, Prozessen und Strukturen: Die Qualität von Angeboten, Prozessen und Strukturen im Bereich Information, Beratung und Orientierung für Bildung und Beruf ist systematisch zu analysieren und weiterzuentwickeln. Dabei ist der Ausrichtung an tatsächlichen Bedürfnissen der Bürger/innen besondere Aufmerksamkeit zu schenken.
• Zugang verbreitern – Angebote für neue Zielgruppen schaffen: Die Angebote sollten so gestaltet und ausgerichtet sein, dass sie tatsächlich diejenigen Personen erreichen, die dieser Unterstützung besonders bedürfen. Ebenso ist zu überprüfen, für welche spezifischen Problemstellungen es überhaupt keine bzw. zu wenige Angebote gibt (siehe Ziele und Kernaufgaben von Bildungsberatung).

Analysen und Erhebung

Im Zuge der Koordination und Strategieentwicklung im Bereich IBOBB wurde untersucht, wie deutlich und zahlreich die Ziele und Werte einer effizienten IBOBB, die die Bedürfnisse des Menschen in den Mittelpunkt stellt, in der Österreichischen Gesetzgebung verankert sind. Dafür wurden circa 30 rechtliche Grundlagen, die die IBOBB in Österreich gestalten, daraufhin untersucht, wie stark sie die sieben Grundsätze aus der EU-Guidance-Resolution (2004) berücksichtigen (Krötzl 2006).

Im Frühjahr und im Herbst 2005 wurde eine Erhebung von Projekten und Initiativen durchgeführt, die das formale System der IBOBB in Österreich ergänzen. Es handelte sich um Projekte und Initiativen die Mängel ausgleichen, die im OECD Ländergutachten zu Österreich (2003) festgehalten wurden und die Vorschläge des EU-Policy-Handbook (2004) umsetzen. Der Fokus der Erhebung konzentriert sich auf Projekte, die im Zuge der weiteren Strategieentwicklung besonders beachtenswert sind und auf die Frage, in welchen Bereichen Initiativen fehlen.

Aktivitäten

Die Ziele der IBOBB Strategieentwicklung fließen zum einen in zentrale programmatische Politikentwicklungsprozesse ein:

• ESF Programmplanungsdokument 2014 – 2020, strategische und operative Ansätze und Projekte zur Beratung,
• Im Hinweis auf die im Regierungsprogramm 2020 bis 2024 angeführte Weiterentwicklung der Strategie "LLL:2020" sowie der Initiative Erwachsenenbildung (Seite 302).

Zum anderen fungieren diese strategischen Ziele als wichtige Orientierungsanker in relevanten operativen Programmen und Maßnahmen:

• Initiative Bildungsberatung Österreich im Bereich Erwachsenenbildung,
• Initiative Erwachsenenbildung,
• Jugendcoaching,
• Ausbildungspflicht bis 18.

• Orientierungsherausforderungen in spätmodernen Gesellschaften
• Lifelong Guidance in Europa
• OECD, World Bank, International Labour Organization
• EU – Lifelong Guidance Politik
• Europäisches Netzwerk für eine Politik lebensbegleitender Beratung (ELGPN)
• Österreichische Strategie LLL:2020
• Ziele und Kernaufgaben von Bildungsberatung
• OECD Ländergutachten zu Österreich (2003)
• OECD Policy-Handbook (2004)
• ESF in Österreich
• Regierungsprogramm 2020-2024
• Initiative Bildungsberatung Österreich
• Initiative Erwachsenenbildung
• Jugendcoaching
• Ausbildungspflicht bis 18

• Krötzl, Gerhard (2007): Lifelong Guidance – Entwicklung einer nationalen Strategie. Statusbericht.
• Krötzl, Gerhard (Hg.) (2006): Information, Beratung, Orientierung für Bildung und Beruf. Verankerung der Grundwerte und Ziele in der Österreichischen Gesetzgebung. DRAFT-Version zur Vorlage bei der Guidance-Strategiesitzung am 24.2.2006.
• Lifelong Guidance Strategieentwicklung Österreich (2014): Lifelong Guidance Strategieentwicklung in Österreich.